从2013年开始，国务院办公厅就多次下发文件，要求逐步淘汰9万吨/年及以下小煤矿，并支持支持具备条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿。
根据CCTD中国煤炭市场网数据监测显示，国内一共有10760处煤矿，其中9万吨/年及以下煤矿约5600个。淘汰小煤矿是一个逐步的过程，同时需考虑当地的经济、社会承受能力，国家统计局公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年原煤产量较去年同期下降2.5%，据2013年煤炭消费量测算，2014年我国煤炭消费量约为35.1亿吨。据中国煤炭工业协会数据，目前国内煤炭年产能已超过40亿吨，同时随煤炭兴盛期的投资惯性，还有约10亿吨产能正在建设之中。
淘汰小煤矿对煤炭整体去产能作用有限。一是小煤矿总体产量约5亿吨，规模有限；其次，在退出过程中，地方政府还采取“退一建一”、兼并重组的方式，产能没有完全去除。第三、不会关闭全部的小煤矿。
据了解，目前煤炭工业协会正在研究建立国有煤炭企业退出机制，但目前还处于研究阶段，尚未形成系列方案。一位业内人士认为，煤炭企业退出的关键，在于财政支持，解决煤炭企业退出后，带来的系列社会问题。
国内煤炭行业以国有企业为主，从业人员611万人，法人企业1.9万个，涉及人员不少于2500万人，行业的变动，影响巨大。上述人士称，在上世纪末的煤炭困难时期，也同样面临着同样的去产能困境。最后由财政拨出专项资金，让煤炭工人提前退休，或安排转业，才推动一批高成本矿井的关闭。
据悉，关于国有煤炭企业退出机制，已获得国家副总理级别的批示，但目前仅仅是要求研究。具体落地，还需要相关政策进一步推出。