自国家在4月份中旬启动楼市调控，大打节能减排战役以来，在两个月时间，从国务院到发改委，再到财政部、工信部、电监会以及银监会等诸多部委，有关抑制高房价、淘汰落后产能、节能减排等各种政策措施频繁出台。
经过两个多月密集不间断地调控，目前，国内部分城市过高房价得到抑制，产能严重过剩的钢铁业价格持续跳水，而位于钢铁上游的煤炭业近期煤价在旺季却出现了滞涨行情。
在政府调控之手频出时，下半年国内煤价走势怎样？
楼市调控初现成效，节能减排尚未成功
作为南北两地楼市标杆的北京和深圳，在楼市调控两个月后，近期成交量和价格上都分别出现大幅下跌。继5月新房签约量环比跌超六成之后，6月中上旬，北京商品住宅期房成交量继续走低。北京市房地产交易管理网数据统计显示，6月1日-20日，扣除保障性住房，北京商品住宅期房签约1482套，签约面积17万平方米，环比分别降40.7%和34.8%。在房价上，中心城区依旧坚挺，但北京周边地区房价已经明显松动。据了解，6月中旬，北京八通线沿线实际成交均价已经回落至16000元/平方米，跌幅超过20%。
作为全国楼市风向标的深圳，最近出现量价齐跌。相比第17周（4月26日至5月2日）的每平方米25846元的均价，第24周（6月14日至20日）深圳一手房均价下降幅度已经达到42.9%。
与楼市调控初见成效相比，节能减排战役却难度较大。
按照5月份国家统计局公布数据显示，当月主要高耗能行业产量仍在高位。其中，粗钢产量为5614.3万吨，同比增长20.7%，产量为年内最高，日均粗钢产量为181万吨，较4月份的184万吨略有下降；10种有色金属产量为267.5万吨，同比增长31.1%，较4月份的260万吨小幅增长；5月份水泥产量17357.6万吨，同比增长18%，环比增加1244万吨。
尽管5月份工业增加值增幅为16.5%，环比小有下滑；重工业用电量增幅为25%，增速比上月回落3.7个百分点，显示出高耗能行业略有回落趋势。不过，这一数据离国家提出的“十一五”节能减排同比下降20%的目标差距甚远。这意味着今年下半年节能减排战役会异常艰难。
政策频繁调控下的国内煤价上涨乏力
作为国民经济之基础的煤炭行业，政府对楼市的严厉调控以及节能减排对其影响极为深刻。
房地产与钢铁、建材、化工等10多个行业密切相关，还可拉动40个多行业发展。而钢铁、建材、化工正是煤炭最主要的下游行业。在楼市调控和淘汰落后产能等政策密集出台后，加上4月份以来水电开始恢复，近两个月国内煤炭市场需求平稳，下游行业库存不断上升，市场煤价先扬后抑。
电力企业煤炭库存明显增长。因年初煤炭需求大增导致供给紧张，电企库存一度极为吃紧。自4月份起，电力淡储旺用意识大大增强。沿海电企积极到北方港口拉煤，并继续加大进口煤；华中等省区电厂也多方筹煤，努力增加库存。经过两个多月的储备，电力库存明显上升，加上4月份后，南方水电逐渐恢复，煤炭消耗呈下降，库存上升。据中能电力燃料公司数据显示，4月初，全国重点电厂煤炭库存为4255.85万吨，存煤可用天数为12天。而6月23日，全国重点电厂库存升至5600.31万吨，存煤可用天数达18天。当月累计耗煤6697.19万吨，日均耗煤291万吨，低于4、5月份日均319.13万吨和314.76万吨的煤耗。
在钢铁市场，楼市调控和淘汰落后产能使钢材市场需求有所下降，库存增加，价格下滑。自5月初起，国内钢材价格持续走软。近期宝钢、鞍钢、武钢三大巨大纷纷大幅下调了7月份钢材价格，最高降幅高达1000元/吨以上，这不仅打击了市场信心，亦使一些小钢厂被迫检修。
受上述因素影响，虽已进入迎峰度夏，但是由于需求未明显上升，尤其是空调用电对整个用电量的拉动不足，国内煤价上涨乏力。
纵观近两个月国内煤价，可分为两阶段。第一，受下游储煤需求拉动，国内煤价进入一波升势。以5500大卡的山西优混煤为例，4月6日该煤种平仓价为675元至685元/吨，之后几周内，山西优混煤持续上扬。5月17日，攀升至755元至765元/吨，接近今年年初的最高价格800元/吨约35元之距。
第二阶段，下游需求未明显增大，国内煤价稳中小降。5月17日至6月21日，国内煤价基本处于滞涨阶段。5月份后，南方地区陆续出现大雨、暴雨等强降雨天气，水力发电迅速增长。空调用电量未明显攀升。据悉，5月份水力发电量为559亿千瓦时，同比增幅“转正”，发电量较4月份环比增长34.3%，表明水电发力大幅回升。5月，高耗能用电量亦较4月份有所回落。
除秦皇岛港煤价外，全国各地动力用煤和炼焦煤价格基本平稳。
下半年国家调控楼市和淘汰落后产能坚定不移
在中央严厉调控楼市政策后，国内楼市出现量价齐跌之现象。据国家发改委、统计局日前公布的数据显示，5月份全国商品房销售面积6777万平方米，环比下降15.8%。70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.4%，尽管同比涨幅仍然较大，但环比仅上涨0.2%，涨幅比4月缩小1.2个百分点，房价企稳回落的趋势十分明显。
虽然楼市调控成效初显，但距中央政府预期还有距离。6月21日，《人民日报》发展署名文章“楼市调控不能松动”。文章缘引住建部负责人的话称，“目前调控措施初见成效，要继续跟踪市场下一步走势，适时把握好政策力度。各地要加强调控政策落实力度，绝不能松劲。要让人民群众看到党和政府遏制房价过快上涨、保障人民群众改善住房条件的决心和信心。”
对于节能减排和淘汰落后产能，政府更是毫不松手。近日，国家对产能过剩严重、结构调整任务艰巨的钢铁行业再度出手。
6月17日，国家出台了《关于进一步加大节能减排力度，加快钢铁工业结构调整的若干意见》。将抑制钢铁产能过快增长作为落实节能减排工作的重中之重。明确了到2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。
6月22日，财政部和国家税务总局宣布，自7月15日起，取消48种钢材产品出口退税。
钢铁是电力消费第一大行业和煤炭消费第二大行业。今年1至4月，钢铁耗煤19818.1万吨，同比增长22.2%。同期，钢铁业耗电量占全社会用电量的11.6%，用电增速达32.5%，大大高于全社会用电增幅23.9%的平均水平。
钢铁产业的结构调整事关下半年节能减排的成败。相关省份亦感到节能减排任务之严峻。江西省提出的要求是到三季度完成落后产能淘汰的分解任务。今年以来高耗能产业增幅较大的宁夏有关官员则表示，困难很大，但能完成。
下半年煤价大幅波动空间不大
由于国家对楼市调控和节能减排毫不放松的态度，将使今年下半年国内煤炭价格走势很微妙。
一方面，国内煤炭供给量稳步增加难使煤价大涨。今年前5个月，全国原煤产量为13亿吨，较上年同期增加20.6%。乡镇煤矿增幅明显。其中，陕西乡镇煤矿前5个月产煤同比增幅达104%。
另一方面，下半年节能减排、楼市调控对煤炭需求的影响将逐渐显现。预计，在政府严
此外，近两个月的南方十省区强降雨将对今夏煤价上扬有抑制作用。5月份以来，南方的江西、广东、广西、福建、浙江、四川、湖南、湖北等省区迎来了第十一轮大雨、暴雨等恶劣天气。暴雨引起山洪暴发、泥石流横行，造成道路阻断、良田淹没、人员失踪等巨大损失。
但是，大量降雨使南方水库蓄水充足，水力发电量增加。因降雨多，目前南方省区35度以上高温天气还不多见，空调负荷未有效上升。
综合来看，今年下半年，因政策调控将使煤炭需求增幅下游，继而牵制国内煤价大幅上涨。同时，出于通胀预期管理，政府对电价的严格管控亦将限制煤价上涨空间。而中国经济形势总体向好，煤价市场化形成、产煤大省和煤炭集团对煤炭产销掌控日趋成熟也使今年下半年煤价不具备大幅下降的可能。
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