在昨天召开的全国煤炭工作会议上，国家能源局煤炭司司长方君实表示，“十二五”期间中国煤炭产量的天花板将是37亿吨左右。这是中国官方首次公开公布中国煤炭产量的上限数值，这意味着未来五年内国内煤炭企业将只有5亿吨的增长空间。
方君实在会议上指出，目前测算下来，“十二五”期间中国的煤炭需求在38亿左右，无法满足需求部分用进口资源补充。
中国目前能源结构以煤炭为主，煤炭分别占一次能源生产和消费总量的77%和70%。
此前，中国能源局局长张国宝曾作出过建议，提议将十二五期间煤炭产量以具体限制，以保证结构调整和安全开发。据张国宝预测，今中我国煤炭产量将达到32亿吨。
据一位业内专家表示，就煤炭产量上限设置具体数量的想法并非首次。在2003年至2004年期间，国家发展和改革委员会（下称“发改委”）也曾提出过，到2020年国内煤炭总产量要控制在30亿吨以内。但是这一数字在2009年末就被突破了。
国家发改委能源研究所副所长李俊峰向早报记者表示：“这个目标应该是号召性的、指导性的，而不要变成严格控制型的。”李俊峰强调，能源应该适应经济的发展，而非让经济发展适应能源。
除限制产能，早报记者获悉，这次会议还明确给出了煤炭企业重组的具体方向，即到2015年形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处。
此前的《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（下称《通知》）只是提到，“通过兼并重组，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。”
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