对于一个富煤大国，中国“十二五”能源发展路径留给人们的猜想并不多：煤炭主体能源地位不变，需求总量继续增加。然而，面对“到２０２０年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％”的国际承诺，作为中国能源主体的“煤老大”在“十二五”期间实现“低碳”转型，显得紧迫而急切。
刚刚结束的全国煤炭工作会议透露，煤企并购重组、大型煤炭基地建设、煤炭科技创新将成为“十二五”期间我国煤炭工业节约化、低碳化的三大推手。
煤炭企业主打“兼并整合牌”
全国煤炭工作会议提出，“十二五”期间是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业健康发展的重要时期，煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局。
“到２０１５年，我国要形成１０个亿吨级、１０个５０００万吨级特大型煤炭企业。”国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝指出。他强调，要用壮士断腕的决心和意志来加快煤矿企业兼并重组。
张国宝说，加快推进煤矿企业兼并重组，是保护和集约开发煤炭资源，转变煤炭发展方式，推进产业结构调整，提高发展质量和效益的有效途径，也是煤炭工业一项关系全局的紧迫性任务。
据《中国煤炭工业发展报告２００９》披露，地方保护主义、不完善的基础设施对并购主体企业所造成的负重难堪、评估标准不统一、政策跟进不及时、重组整合周期长、中介服务不到位等六大因素成为制约煤矿企业兼并重组的“拦路虎”。
尽管困难重重，“十一五”煤矿企业兼并重组依然取得重大进步，为“十二五”加快兼并重组摸索出了有益的经验。据国家能源局预计，２０１０年全国煤炭年产量超过亿吨的企业集团将超过６家，年产量５０００万吨到亿吨的企业集团将超过９家。
国家能源局煤炭司司长方君实说，煤炭生产是一项高耗能的工作。煤炭企业并购重组，是实现矿井大型化的重要手段之一，以便用尽可能少的能耗、物耗采出尽可能多的煤炭，实现煤炭工业的节约发展。
大型煤炭基地呼之欲出
煤炭的高效低碳化利用呼唤大型煤炭、煤电、煤化工基地的建设。
根据“十二五”煤炭工业规划，我国将稳步建设大型煤炭基地，使大型煤炭基地成为能源稳定供应的重要保障和调整煤炭产业结构的主要载体，晋北、晋东、陕北、黄拢、蒙东、神东、云贵、新疆、鲁西、两淮、冀中等１４个大型煤炭基地将为国家经济命脉输送主要的能源。
张国宝介绍，神东、陕北、黄拢、宁东基地，将着力推进资源整合、合理布局，建成一批世界一流的千万吨级矿井群，加快运煤通道建设，保障全国煤炭稳定供应。晋北、晋中、晋东基地，要重点做好整合煤矿升级改造，发展煤层气产业，对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。蒙东基地、内蒙古东部褐煤矿区重点实施煤电一体化，煤炭主要供应东北地区。
“十一五”以来，我国煤炭资源整合力度加大，煤炭产量逐渐向大基地、大煤矿、大企业集中，为进一步的煤矿企业兼并重组奠定了良好基础。
据国家能源局相关负责人介绍，２００９年，１３个大型煤炭基地产量达到２６亿吨，占全国总产量的８７％，预计２０１０年大型煤炭基地产量将要达到２８亿吨左右。２０１０年全国煤炭年产量超过亿吨的企业集团将要超过６家，年产量５千万吨到亿吨的将超过９家。
“对于过去由多个主体、多个开发的矿区，国家能源局鼓励兼并整合，鼓励大型化、规模化、现代化。”神华集团总经理张玉卓说。“当煤炭资源整合遇到不同声音，国家能源局总是旗帜鲜明地支持整合，推动力度相当大。此外，对于国家规划的煤炭基地，能源局明确了原则上一个矿区一个开发主体的思想。”
煤炭科技奏响“黑白协奏曲”
黑色的煤炭也可以变成一颗颗如珍珠般亮白的晶莹颗粒——这正是今年神华煤制烯烃示范工程生产出的聚乙烯，该工程也奠定了我国在世界煤基烯烃工业化产业中的国际领先地位。
“十二五”煤炭工业规划指出，“十二五”期间科技创新要取得新进展，煤矿采煤机械化程度达到７５％以上，千万吨级煤矿达到６０处。
如何改变煤炭“傻大黑粗”的形象，实现煤炭工业安全发展、清洁发展、节约发展，煤炭科技创新能力起着重要的作用。
张国宝指出，“十一五”期间，尽管煤炭科技有所突破，但总体而言，目前煤炭基础理论研究还很薄弱，很多重大技术亟待突破；虽然煤炭科技水平总体上能适应建立新型煤炭工业体系的需要，但注入煤矿瓦斯、地压防治技术、无人采煤控制技术及工艺等尚不能满足生产建设需要。
同时，国产大型综采、综掘和选煤成套装备可靠性低，自动化、信息化建设总体滞后，矿井提升的控制技术受制于德国、法国等外国公司，适合小型煤矿开采的成套技术装备严重不足，专业技术人才严重短缺，都成为制约煤炭工业健康发展的瓶颈。
“十二五”期间，加强煤炭科技薄弱领域的突破，打破制约煤炭工业健康发展的技术瓶颈，是我国煤炭工业实现清洁低碳化转型的重要推手。
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