在国内外多种因素影响下，2010年，我国煤炭进口总量继续保持了较快增长势头，进口量再创历史新高；煤炭出口则继续回落，出口量创1991年以来新低。一方面，受国内需求持续快速增长、国际市场供求形势相对宽松、国际煤价长期相对较低等因素影响，2010年，我国煤炭进口延续高位运行态势。据中国海关统计数据显示，前11个月，月度煤炭进口量始终保持在1100万吨以上，1-11月份煤炭进口量累计达到14778万吨，同比增长35.0%。全年煤炭进口量有望达到1.6亿吨，与2009年相比，增加近3500万吨，增长27%以上。另一方面，受国内煤炭需求较为旺盛等因素影响，2010年，我国煤炭出口延续了近年来的下滑态势。月度煤炭出口量多数时间位居200万吨以下，1-12月份煤炭出口量累计仅有1903万吨，同比下降15.0%。
1 2010年煤炭进出口特点分析
2010年，我国煤炭出口目的地仍然主要集中在日本、韩国和我国台湾省，出口煤种仍然主要是动力煤，这些与往年相比，均没有明显变化，只是出口量呈逐步下降趋势。与出口相比，2010年煤炭进口来源地和煤种均有明显变化。因此，我们重点分析一下2010年的煤炭进口特点。
1.1 煤炭进口表面增长 实则趋于平稳
2010年以来，煤炭累计进口量始终保持增长态势，1-11月份煤炭进口量累计同比增长35%，之所以能保持如此高的增幅，很大程度上与2009年上半年煤炭进口量较低有关。2009年3月份之后，煤炭进口才快速增加，2009年6月份煤炭进口才首次突破1000万吨，因此，2009年上半年的低基数极易放大今年煤炭进口整体增长速度。为此，我们对数据进行简单处理，按照半年的间隔，将2009年和2010年分为4个时段，分别是2009年上半年、2009年下半年、2010年上半年以及2010年下半年。
2009年上半年月均煤炭进口量仅有804万吨，2009年下半年快速攀升至1306万吨，与上半年相比，月均增加500多万吨，增长60%以上。2010年上半年和7-11月份，月均煤炭进口量分别为1351万吨和1357万吨，与2009年下半年相比，仅分别增加45万吨和51万吨，增幅均不足4%，2010年上半年和下半年月均进口量则基本持平。也就是说，2009年下半年以来，尤其是2010年以来，煤炭进口已经趋于平稳。
虽然，2010年煤炭进口表面上仍然保持较大增幅，但是，实际上从2009年下半年开始，煤炭进口已经趋于平稳。
与进口相比，2009年以来煤炭出口呈连续下滑态势。2009年上半年、2009年下半年、2010年上半年以及2010年1-11月份出口量分别为194万吨、179万吨、169万吨以及149万吨。
1.2 进口渠道增加 煤源进一步分散
印尼、澳大利亚、越南、蒙古以及俄罗斯依次位居前五。其中，来自印尼的煤炭进口量达到4985万吨，同比增长114%，占煤炭进口总量的比重达到33.7%；来自蒙古的煤炭进口量达到1432万吨，增长163%，占进口总量的9.7%；来自澳大利亚、越南、俄罗斯的进口量分别为3277万吨、1579万吨以及1039万吨，与去年同期相比，分别下降18%、26%以及5%，占进口总量的比重分别为22.2%、10.7%以及7.0%。
2010年1-11月份，来自前五个国家的煤炭进口总量达到12312万吨，占总量的83.3%，与2009年同期相比，缩小9个百分点。除了来自澳大利亚、越南、俄罗斯的煤炭进口下降的原因之外，2010年以来，煤炭进口渠道有所增加，进口煤源进一步分散，来自南非、美国、哥伦毕业等国的煤炭进口急剧增加也是主要原因。2010年1-11月份，来自南非、加拿大、美国以及哥伦比亚等非洲美洲国家的煤炭进口总量达到1947万吨，占进口总量的比重由去年同期的4.1%上升至13.2%。
1.3 动力煤、炼焦煤进口增长 无烟煤进口下降
数据显示，2010年1-11月份，进口最多的是动力烟煤和其他煤，进口量达到8252万吨，与去年同期相比增加3437万吨，增长71.4%；其次是炼焦烟煤，进口量达到4182万吨，同比增加1082万吨，增长34.9%；无烟煤进口量同比减少767万吨至2344万吨，下降24.7%。
各煤种进口量变化情况与分国别进口量变化有关。由于来自越南的进口煤均是无烟煤，因此来自越南的煤炭进口量下降直接导致无烟煤进口量下降；虽然1-11月份来自澳大利亚的炼焦煤进口量下降了479万吨，但是来自蒙古、美国的煤炭进口量大幅增长，而这些地区的进口煤主要是炼焦煤，1-11月份，来自蒙古和美国的炼焦煤进口量分别增加920万吨和297万吨；1-11月份，动力煤及其他烟煤进口量大幅增加3437万吨，一方面是因为来自印尼的煤炭进口大幅增加，另一方面是因为来自南非和哥伦比亚的煤炭进口大幅增长。
2 2011年煤炭进出口形势预测
2.1 国际市场煤炭需求有望进一步回升
虽然，当前世界经济仍然面临这样那样的很多问题，欧、美国家失业率普遍居高不下，欧元区失业率长期高于10%，美国失业率长期位居9.5%以上，欧元区国家为了消减庞大的政府赤字，纷纷紧缩财政开支，欧美国家经济复苏步伐相对较慢。但是，无论如何，目前世界经济仍然处在复苏过程之中。2010年前三季度，美国、欧元区、日本GDP均实现了连续回升，中国、印度、巴西、俄罗斯“金砖四国”GDP更是普遍实现了较大增幅。国际货币基金组织在最新一期的《世界经济展望报告》中，预测2011年世界经济将有望增长4.2%，美国、欧元区、日本三大发达经济体将分别增长2.3%、1.5%以及1.5%，中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴和发展中经济体将分别增长9.6%、8.4%、4.3%以及4.1%。随着世界经济继续回升，尤其是当中国、印度等新兴经济体经济继续保持快速增长势头，2011年国际市场煤炭需求无疑将继续增加。
2.2 国际煤价可能会震荡上扬
在澳大利亚多次上调基准利率之后，在中国货币政策由宽松转向稳健的情况下，由于美国、欧元区、日本等主要经济体经济复苏相对较慢，目前，他们仍然实行极为宽松的货币政策。其中，美联储继续将基准利率维持在0-0.25%；欧洲央行将基准利率继续维持在1%；日本央行继续将基准利率维持在0.1%。美国甚至与11月3日重新启动了量化宽松，计划到2011年6月30日之前，最多购买6000亿美元较长期限国债。因此，虽然包括中国在内的一些国家之前宽松的货币政策开始转向，但是，目前国际市场流动性仍然十分充裕。
在国际市场煤炭需求继续回升支撑下，再加上国际投行的推波助澜和美元震荡调整，预计2011年国际煤价将继续震荡上扬。
2.3 煤炭出口可能会有所反弹
近年来，随着经济持续较快增长，国内煤炭需求持续旺盛，同时，煤炭生产重心快速西移，铁路运输瓶颈短期难以缓解，这种情况下，一方面为了保障国内煤炭供给，另一方面为了减少运力负担，我国煤炭出口整体上呈下降趋势。2009年12月，商务部下发首批2010年煤炭出口配额2550万吨，由于2010年月度煤炭出口量多在200万吨以下，所以，商务部迟迟没有下发第二批煤炭出口配额。2010年全年下发煤炭出口配额2550万吨，与2009年相比减少50%，为近年来最低水平。
虽然，2010年仅下发煤炭出口配额2550万吨，但是，由于全年煤炭出口量仅有1900万吨左右，再加上前三个月出口所用的是上年配额，所以估计目前剩余配额尚有1000多万吨。再加上新下发出口配额，2011年可利用的出口配额总量很可能会高于2010年实际出口量。
在2011年国际市场煤炭需求继续回升，煤价震荡上扬的情况下，从煤炭出口企业追求利润最大化的角度考虑，在有足够出口配额的情况下，2011年我国煤炭出口可能会有所反弹。因此，为了不影响国内煤炭正常稳定供给，逐步减少煤炭出口，有关部门应该在2010年的基础上进一步减少2011年煤炭出口配额，在适当的情况下可以考虑进一步提高煤炭暂定出口关税。
2.4 短期煤炭进口增长空间不大
由于我国煤炭生产与消费在地域上严重失衡，大量的煤炭需要经过长距离的运输之后才能到达消费地。再加上近年来煤炭生产重心不断西移，短期内铁路运输瓶颈尚不能有效缓解，华东及东南沿海地区只能依靠从海外采购部分煤炭来满足需求。此外，由于近年来煤炭资源整合快速推进，先是山西，之后是河南，相继进行了大规模的煤炭资源整合，而这些地区均是我国主要的炼焦煤生产基地，资源整合导致的煤炭产量下降，国内炼焦煤产量增长受到一定影响。受这些因素影响，未来华东及东南沿海地区的一部分煤炭需求还需要依靠进口来解决。煤炭进口会受到多种因素影响，但是，最主要的影响因素还是国内外煤价走势，以及煤价背后的国内外煤炭市场供求情况。
由于预计2011年国际市场煤炭需求将继续增加，煤价将震荡上扬，因此，煤炭进口一定程度上取决于国内煤炭市场供求情况及国内煤价走势。受加快经济结构调整、抑制高耗能产业过快发展等因素影响，预计2011年国内煤炭需求增长将会有所放缓，而山西、河南资源整合之后，煤炭产量则有望恢复增长势头，国内煤炭市场供求有望继续保持基本平衡态势。因此，国内外煤价价差可能会有所缩小，从而对煤炭进口产生一定影响。
此外，与多数主要煤炭出口国产量增长速度相比，国际市场煤炭需求，尤其是亚太市场煤炭需求旺盛，印度煤炭进口需求继续快速增加，日本、韩国煤炭进口继续恢复性增长，国际市场可供中国进口的资源有限，未来来自美国、南非、哥伦比亚以及印尼的煤炭进口增幅势必会放缓，这将从根本上影响未来中国煤炭进口。（李廷）
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