发展低碳经济,理论上就应该取消对于化石能源的补贴,不管是生产还是消费层面的补贴。但目前世界上很多国家对化石能源的补贴总量达到了5000亿美元,而这个补贴的量是补贴清洁能源量的十倍。
在近日由国际节能环保协会主办的“中国国际气候变化论坛”上,欧洲50国集团主席、法国财政经济部前部长Edmond Alphandery对《中国联合商报》透露。
化石能源短期难退出
根据国际能源机构预测,二氧化碳排放从2008到2035年将会增长31%,因此各国都在采取积极的措施减少碳排放。但如此的补贴现状,是否意味着与发展低碳经济的方向背道而驰?对此,Edmond Alphandery对《中国联合商报》表示,化石能源在未来的能源需求中仍将占很大比重。
Edmond Alphandery认为,未来的能源前景仍面临着非常严峻的挑战。一方面是我们要面临全球能源需求的迅速增长,另一方面是面临大量的能源基础设施的投资。根据国际能源机构的预测,到2035年,能源基础设施增长会达到36%,全球能源投资将会达到38万亿美元。
在化石能源供应方面,尽管石油在全球能源市场中的份额在不断减少,但是仍占到全球能源市场比重的32%;天然气是污染最小的一种化石能源,但在2000年以后它的份额也基本稳定在21%。
就清洁能源而言,自从日本福岛地震之后,很多国家就削减了核能计划;尽管水电在全球可再生能源供应能力中占到80%,但现在对水电的能源开发只做到了1/3左右,现在全球有400多个水电的大坝在建设当中;全球对风电等可再生能源的投资增长了230%,但是现在全球正在经历着财政整合,很多国家都削减了可再生能源的财政刺激。
资料表示,目前出现了一种非传统的化石原料。这种非传统的化石燃料,彻底改变了化石燃料领域的前景。比如,对于地壳天然气的开发在全球都是如火如荼;还有油沙的开采、北冰洋油田的开采也是非常的活跃,这些油田的开采会占全球天然气储量的四分之一。
Edmond Alphandery判断,虽然我们非常推崇可再生能源,但未来化石燃料会进一步上升。
低碳发展需建立市场机制
既然化石能源很难在短期内退出,那么实现低碳减排的最佳路径是什么呢?对此,很多业内人士在接受《中国联合商报》采访时均表示,应建立低碳发展的市场机制。
目前,低碳发展的市场机制主要有两种:一种是基于数量的,一种是基于价格的。基于数量的机制是指对全球二氧化碳排放设定一个上限,给一些公司或者国家设定排放的限额,然后可以进行配额交换。欧洲,就采取这种方式控制二氧化碳排放的总量,但这种方法不能覆盖成百上千万的家庭和中小企业,而且二氧化碳的价格波动也会非常大。
相比之下,定价机制的优势更明显些。定价机制的主要优点就是能就消费和投资行为做出指导,如法国对石油能源征收间接税等手段。由于征税的数额较高,几乎是最终在加油站加油价格的四分之三,就可以慢慢减少大家对化石能源的使用比重。
Edmond Alphandery建议,应该有一个浮动的汽油税的率,这样也可以为化石燃料的定价做一个底线,这个底线每年会按一定比例上升。如果想要解决通货紧缩的问题,就应该减少其他方面的征税,确保化石产料相对价格有所上升。“这样的改革有很多好处,它可以增加我们对可再生能源的投资和研究,同时也可以鼓励建立基础建设,减少污染。”
日本比较重视低碳发展的市场机制的建立。日本环保部部长特别顾问Kunihiko Shimada对《中国联合商报》介绍,在日本,每一个电器都有一个减排量,如果消费者买了这个电器就能够得到一些生态的指标、生态点,然后消费者可在一年或者两年之内使用这些生态积分购买新的节能设备。数字表明,日本在房屋和家用电器部门的节能达到了18%,节省了26万亿元,相当于320亿美元。
“如果你在消费、饮食过程中节省了二氧化碳的排放,你可以就此去兑换一些优惠券。这些优惠券在日本各个城市都是可以互通使用的。当然你也可以通过网上银行去使用,也可以申请环保的旅行优惠,你在网上登记环保措施之后就可以获得这些优惠点,就可以兑换成优惠券,这也是对节能做出了贡献。”据Kunihiko Shimada介绍,日本借这个生态行动项目减少了6000多亿标准煤二氧化碳排放。
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