尽管统计局数据显示，山西省今年前三季度的原煤产量同比增加了21.3%，发电量增长7.3%，但缺煤却是山西省部分发电厂的心病。
为应对“煤电矛盾”,山西省委、省政府决定，除了已经采取调整电价等政策措施予以支持外，对生产经营比较困难的9家央企和省外在晋火电企业，由山西省财政给予10亿元的借款，并由山西省煤炭厅组织煤炭企业增加1000万吨的重点合同电煤供应。
而据了解，此次政府的应对措施只能缓解一时。
据报道，山西这13家电厂在今年1~10月亏损32.89亿元，至今累计亏损141亿元，平均资产负债率111%，资不抵债企业数量上升至10家，永济、运城电厂因缺煤连续多月全厂停机，漳山、漳泽等电厂开机率不足50%。同时，中南部13家电厂平均到厂标煤单价达到816.95元/吨，单位燃料成本已占到上网电价的83.30%。
12月1日，全国范围内调整电价，山西省上网电价每度上调2.95分钱，但该省部分电厂还是称“难以解决现在的主要问题”。
厦门大学中国能源经济研究中心教授林伯强则认为，“这次国家发改委上调电价的力度已经很大了，从全国范围内看对发电厂扭亏很有利，这相当于给电力企业600亿元的补贴。如果山西发电厂还是觉得不够，那么对于这个煤炭大省来说，导致目前电厂亏损最主要的问题就不在电价上了。”
林伯强同时强调，“电力改革还很遥远，现在最可行的做法还是实行‘煤电价格联动’，而且要形成常态机制。”
除了国家发改委上调电价以及请求省政府帮扶外，也有一些深陷亏损境地的发电企业寻求“自救”，其中一条路径便是“煤电联营”。
不过，在“煤电联营”呼声上涨的同时，也有一部分业内人士和专家提出，煤电矛盾的最终解决只能依靠理顺煤电市场机制，“煤电联营”只是解决煤炭供应紧张的权宜之计，而且在推进过程中，面临着各种问题。
总体来说，山西煤炭资源整合之后，现在的煤企多是大型煤矿企业。现在生产一吨焦煤，材料费一吨的成本是100元左右，人工成本为80元左右。加上其他成本，算下来一吨煤的总成本约200多元。电煤的煤质比较差，生产成本还会再低一些。“但一吨煤在出矿之后，煤炭企业还要缴纳税费，所有的税费会加在卖给下游用户的煤价里。”
除了税费，煤炭企业还要缴纳煤炭可持续发展基金和行政性事业收费。山西省可持续发展基金在今年标准吨煤提高3元，其中动力煤(电煤)最高每吨18元，无烟煤最高每吨23元，焦煤最高每吨23元。在行政事业性收费方面，据山西省的一位县财政部门负责人介绍，矿区资源费、企业管理费、矿产资源补偿费、排污费等11项，合计起来一吨煤要交21.25元。
山西省南部某县财政部门负责人称，“煤炭企业要缴纳的税包括增值税、资源税、城建税、企业所得税、个人所得税、土地使用税、印花税、车船使用税等十种税。比如2号煤一吨单价700元左右，税费约占219元。低组煤一吨单价450~500元，税费约占140元。”按此推算，税费约占煤价的三成。
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