取消特别出口关税、完全放开高浓度磷复肥的出口
□ 全国人大代表、贵州开磷集团董事长 屈庆麟
国家对高浓度磷复肥征收高额关税，近几年来磷复肥行业的健康发展受到了极大的影响。尽管国家从2009年对高浓度磷复肥实行淡旺季征收不同出口关税的政策，对整个磷复肥行业走出危机发挥了积极作用，但仍使磷复肥企业在参与国际竞争中处于十分不利的地位。国际市场对中国磷复肥企业保持连续稳定供货缺乏信心，不将中国磷复肥企业作为战略合作者，同时购买商利用中国企业淡季急于出口的心理打压价格，竞争者利用这一政策操纵市场，使中国磷肥企业在国际竞争中非常被动。
针对当前磷肥行业产能过剩、硫钾资源大量进口的实际，为了磷复肥行业的长远健康发展，根据磷复肥行业的发展现状，建议国家完全放开高浓度磷复肥出口的主要理由有：第一，高浓度磷复肥完全能满足国内需求，国家可以放开出口。就目前磷复肥产业的发展现状来说，即使国家完全放开出口，仍能保证国内农业发展对高浓度磷复肥的需求；第二，我国具有磷资源优势，完全可以满足国民经济发展对磷资源的需求；第三，化肥生产装置必须安全稳定长周期运行的特殊性，需要国家放开出口；第四，国内严重缺硫，保持磷复肥稳定生产需要国家放开出口；第五，高浓度磷复肥不属于"两高"产业，国家不应作为限制出口产业。
未来几年，沙特、摩洛哥等以出口为目的的国家将大力发展磷复肥产业，因此近两年是我国磷复肥产业难得的发展机遇期，企业需要通过获得出口利润赢得转型和结构调整的必要支撑。
化工企业“惠民生”工程要突出四个最大化
□ 全国人大代表、云南省国资委副主任 董华
化工企业惠民生，首要工作是保证企业生产运行，为农业等其它行业提供保量、优质的原材料，支撑国民经济发展。民以食为天，保障粮食安全是最大的惠民生问题，这是化肥企业的使命。
一个化工企业的核心工作应该实现四个最大化的有机统一，包括员工的发展机会最大化、股东受益最大化、顾客回报最大化、社会效益最大化。
化工企业是国计民生不可或缺的，行业和企业的发展整体上都处在初、中级别的水平，难免会出现一些企业没有尽到社会责任的现象。企业自身要规范经营、诚信经营，对外也要努力引导社会公众客观看待化工。
现在，很多国外大型化工企业在责任关怀上做得很好，很注重企业与周边社区的交流沟通，从长远上来讲，这是化工企业必须要做到的，更是企业发展到一定阶段时的必然追求。
新型肥料推广有助于现代农业发展
□ 全国人大代表、浙江省温岭市农业技术推广站副站长、研究员 林燚
要实现现代农业的可持续发展，需要更多环保、节约、高效的新型肥料支撑和发挥作用。因此，有机肥、水溶肥等一批新型肥料的不断涌现，将会给农业增收、改善农作物品种带来巨大的转变。同比传统肥料而言，这同样也预示着一场肥料改革正在悄然上演。
随着农业发展方式由资源消耗型向资源节约型、环境友好型逐渐转变，新型肥料的特点和效用将体现得更为明显。此外，虽然新型肥料的推广已经走过了二十多年的发展历程，但是，一个完善的推广环境在目前还没有形成，也在一定程度上阻碍着新型肥料的推广。农民由于文化水平和理解的差异性，对于新生事物还需要一个接受和认识的过程。对于销售、推广的企业和农技推广部门，一方面，需要有选择性的加大对使用者的培训和宣传；另一方面，通过开展、组织更多的试验示范推广活动，让农民在眼见为实的环境下逐渐去了解它、接纳它。
测土配方施肥需增加补贴
□ 全国人大代表、安徽省农委研究员 李爱青
在国家财政支持下，全国各地有2498个农业县（农场）先后实施了测土配方施肥补贴项目。从各地实施补贴项目的具体情况分析，要将测土、配方、生产、供应、施肥五个环节和整套技术很好地普及与推广，涉及测土配方科学施肥研究、技术推广服务体系、化肥产销市场和千家万户农田生产等四大领域。目前，各地工作发展不平衡，部分环节进展缓慢的问题尤其突出。一是我国县域耕地面积大、作物种类多，要长久开展测土配方施肥工作；二是长期形成的以产定销生产模式，制约了配方肥按需生产、供肥的发展；三是部分地区过量施肥、盲目施肥现象仍未根本改变。目前，我国测土配方施肥技术到位率仍较低，离农业高产高效发展要求还有很大差距，离广大农民的期盼还有很大距离，迫切需要进一步推广、普及、拓展、深化。
为解决测土配方施肥推进中的问题与困难，需要不断深化、扩展和延续测土配方施肥工作，需要制定稳定的补贴政策和建立科学施肥体系加以解决。首先，增加补贴规模，拓展实施范围；其次，建立长期稳定的财政补贴制度，深入推进技术服务；最后，试行配方肥引导补贴政策，促进肥料资源合理配置、产业优化升级和转型发展。
发展节水农业提高水肥使用效率
□ 全国政协委员、甘肃省农牧厅副厅长 尚勋武
当前发展水肥一体化技术，主要遇到三大问题，一是尽管近些年随着节水农业大发展，水溶肥发展也比较迅速，但在实际应用过程中，还是存在由于肥料工艺达不到要求，溶解度不够而造成设备堵塞的情况，所以这个需要肥料企业加大研发力度，生产出更好的肥料产品。二是节水农业推广也需要农业能够规模化，如果是一家一户的农户，农户对节约的成本或者经济效益的感觉不够明显，从而也增加了推广难度，所以要先把农民组织起来，规模化种植后，才能更好地体会到技术带来的效益。三是水肥一体化对农业技术的要求也比较高，譬如在甘肃武威地区实施的节水农业技术中，通过水肥一体化灌溉施肥的肥料施用量实际上只需要是过去粗放式撒施的一半左右就可以了，但这些技术用量农民尚未掌握，仍和以前一样施用，这就需要加大技术培训力度。也希望国家能够加大投入力度，联合水利部、农业部等多个部门共同做好服务推广工作。
此外，发展节水农业也需要因地制宜，譬如在西北部分黄土区，针对水资源缺乏、地势较高等特点，可以推广全膜覆盖地垄，充分利用雨水资源。在云南或南方一些地区，只是阶段性少雨干旱，其他时间降雨较多的气候特点，就可以采用移动式喷灌设备，在干旱时用设施抗旱。
行业呼声
山东亿丰源生物科技有限公司总经理李佃通：
商品有机肥应该减免长途运输费用
和大化肥相比，商品有机肥在运输过程中没有优惠政策，这也使得本来微薄的有机肥生产厂商没有生产销售的积极性。所以我们建议国家有关部门应该研究对农资产品长途费用给予减免，并纳入绿色通道，降低农民的使用成本。
黑龙江省通河县五谷信合优质水稻农民专业合作社理事长邓磊：
农民专业合作社还需要更多的扶持政策
相对于城市工业，农民专业合作社组织得到的政策和社会资源扶持非常少，这个问题已经阻碍了“三农”经济的发展，所以我们建议应该由国家制定政策，加快推动各种涉农行业、专业合作组织的建设，支持各类联系农户与市场中介组织的发展，由相关行政主管部门参照对工业企业的管理，进行考核监管，并参照万村千乡、新网工程等模式，给予明确的政策倾斜或者直接的财政补贴。扶持农民自己的组织才能让农民真正获得实惠。
新疆生产建设兵团142团种植大户 张志斌：
提升收购价格，为农民带来实惠
由于在生产建设兵团这个特殊的编制下，所以对于种植大户的扶持政策也不一样，兵团采取土地免费使用，但是必须自己开荒的政策。
荒地盐碱很严重，第一年种植几乎颗粒无收，而且水、电、化肥、种子、农药、农机等一系列投入数额巨大，如果不提高政府棉花采购价格，是无法将实惠回馈给农民的。
北京澳佳肥业集团总经理 冯广祥:
制定行业标准，激励创新企业
目前澳佳肥业已经建立了专门的研发小组，其中包括化肥行业腐植酸标准制定组组长等多名专家。由于腐植酸复合肥尚无行业标准，澳佳作为专攻腐植酸复合肥的企业，愿为腐植酸复合肥行业标准的制定贡献自己的力量。目前企业标准已经逐步成型，通过上报审核，这份企业标准有望成为行业标准的雏形。
临沂市隆威农资有限公司总经理刘克勇:
不仅要让农民种好作物，更要找好销路
山东临沂地区主要种植经济作物，因为经济作物利润高，所以当地农民对用肥很舍得下本钱。现在光保证化肥质量已经无法满足当地农民需要，很多农民种出了很好的收成却找不到好的销售渠道，这个需要政府支持。如果政府不仅在种植方面为农民着想，而且销路也能替农民解决，那才是真正服务了农民。
天脊集团供销公司副总经理、纪委书记马宏龙:
新型肥料发展应引起政府关注
天脊集团生产的硝基肥料属于新型肥料，且由于天脊在产品及其市场的布局较为合理，网络覆盖除西藏、台湾外全国各省市，已经实现了一年四季均衡回款和销售。但春季仍然是最为重要的季节，去年天脊各经销商存货较少，硝酸磷肥、硝酸磷钾肥、硝基复合肥、硝酸钾肥、硝酸铵钙肥各装置都在开足马力满负荷生产，以满足各地春耕备耕的需要。新型肥料的发展逐渐成为化肥行业发展新主题，政府应该对新型肥料的发展制定更多优惠政策，提振企业信心。
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