近日，发改委下发《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》，提出2012年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨，对国内前三大煤炭主产地做了减产预期，预期量均低于2011原煤产量，其他省份均相应获得产量控制任务指标。【发改委下发减产指导：今年煤炭产量将控制在36.5亿吨】
据了解，2011年这三大煤炭主产地煤炭产量分别占全国煤炭产量的27.8%、24.4%和10.8%。而通知中对内蒙古、山西和陕西做的减产预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，去年这三大煤炭主产地的产量分别为9.9亿吨、8.7亿吨和4.05亿吨。
数据显示，虽然上个月内蒙古、山西和陕西的煤炭产量分别为8,397万吨、7,198万吨和4,048万吨，环比下降16.4%、5.2%和3.8%，但今年以来，这三大煤炭主产地煤炭总产量仍在增长。1-7月内蒙古、山西和陕西的煤炭产量分别为6.0亿吨、5.3亿吨和2.5亿吨，同比增长13.3%、10.2%和11.2%。
36.5亿吨的预控目标之下，煤炭产量将很难大幅增长。中国煤炭工业协会数据显示，上半年国内煤炭总供给量已达到18.55亿吨。今年煤炭市场惨淡，面对不景气的环境，利用控制产量来解决煤炭供应过剩、价格下跌等问题成为煤企们的主要手段。据悉，山西、河南、内蒙古等省区已分别出台了相关限产政策。
作为指导性文件，该政策并不强制执行，因此具体实施还需看地方政府和企业自主采取措施。已有消息称，山西省煤炭厅及山西省发改委拟向国家发改委联合反应所设定预期目标太低，因为山西煤炭省外调量占比70-
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