在各地大力推进“煤改气”的背景下，我国本应转向宽松的天然气供需形势迅速紧张起来。今年的供气缺口可能高达80亿立方米。到2015年，我国还有可能形成300亿立方米的供气缺口。
逼宫天然气
2013年，全国各地纷纷推进煤改气、油改气计划，本应好转的天然气供需形势迅速恶化，供气缺口有可能达到80亿至135亿立方米。
一纸通知贴在山东省德州市经济技术开发区三八路格瑞德公寓门岗处：“接到市政府和环保局联合通知，今年为创建环保卫生城市，用煤烧锅炉的单位要无条件统统拆掉不能再使用。”
业主石女士发愁得很：“原来供暖用的锅炉已经拆了。为了用燃气供暖，小区要对家里的暖气设备统一改造。眼看就到冬天了，会不会受冻啊？”
“会不会受冻”的问题，已经成为今年冬天一个大大的悬念。事实上，今年是我国天然气供需形势最为严峻的一年，供气缺口保守估计80亿立方米，相当于去年北京市一年的用气量。而北京是全国消费天然气最多的城市。如果今年遭遇极端天气，缺口有可能达到135亿立方米。继10月中旬提醒今年冬天天然气供需形势紧张后，国家发改委11月连发两个通知预警今冬可能出现的气荒。
雾霾阴影重重
“清晨，雾是白色而潮湿的，此后变得更像烟。空气中的小颗粒和烟灰混在一起，让人的呼吸感到干涩刺痛。在一些十字路口，交通完全被堵塞，人们不得不抛弃一些公交车和货车。”1902年英国伦敦出版的一份半月刊上这样写道。同样的场景，如今也出现在中国。
去年冬天以来，全国持续出现大范围雾霾天气。燃煤锅炉、交通运输、重污染企业瞬间沦为千夫所指的境地。高污染的煤炭被贴上黑色标签，人们将目光转向清洁高效的天然气——天然气二氧化碳和氮氧化物的排放仅为煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放几乎为零。
随着今年6月大气治理“国十条”的颁布，各地纷纷推进煤改气、油改气计划，天然气需求迅猛增长。按照国务院及环保部的要求，到2017年煤炭占能源消费总量比重要降低到65%以下，京津冀及周边地区到2017年前减少煤炭消耗9300万吨，年均2000万吨，京津冀、长三角、珠三角等区域增加天然气消耗1500亿立方米。
在投资支持和政策补贴的指引下，煤改气项目蓬勃开展起来。到今年第二季度，北京市城六区已完成燃煤锅炉清洁能源改造2407蒸吨，共计115台锅炉；陕西西安已撤除燃煤锅炉194台；兰州市已动工拆除83家172台锅炉共计1518蒸吨，占撤除总任务的40%；就连西藏数十处供热站也在积极进行燃气锅炉改造……
“出于防治雾霾等目的，华北地区在大量推进煤改气。如果要置换２亿吨标准煤，就需要3000亿立方米的天然气。”中石油一位天然气研究专家坦言。
由于价格优势，交通运输行业中的天然气新增需求也不断放大。近年来，各地出现了LNG客车采购高峰，出租车、私家车也纷纷“油改气”，导致LNG加气站密集开建。在今年前6个月里，全国CNG(压缩天然气)加气站增长600多座，LNG(液化天然气)加气站增长了800多座。天然气汽车新增47.3万辆，总保有量已达到157.7万辆，同比增长40%。
鉴于天然气“钱景”，地方政府、投资商都期望分羹。“2012年和2013年在陕西、内蒙古、四川等天然气田周边地区，大大小小LNG液化产能纷纷投产。截至2013年9月30日，全国LNG液化厂总产能达到3401万立方米/日，同比增长33%。”息旺能源分析师王瑞琦说。
需求在快速增长，产能却只能逐步释放，使得今年天然气供需形势特别紧张。在4月至6月传统消费淡季，中石油往年天然气销量增幅为10%~15%，今年却高达25%，创历史之最。
“今年前三季度全国天然气表观消费增长13.5%，明显高于9.2%的产量增速，供应总体偏紧。乌鲁木齐、北京、石家庄等地，首次在消费淡季出现供应紧张状况。”国家发改委副主任连维良表示。
最大供需矛盾
其实，就在一年前，国家发改委发布《天然气利用政策（2012）》时，对形势的判断还很乐观。根据《天然气发展“十二五”规划》，当时人们预计2015年全国天然气需求量为2300亿立方米，供应能力超过2600亿立方米，是供过于求的局面。因此，《天然气利用政策》的基调是鼓励利用。政策明确提出要“提高天然气在一次能源消费结构中的比重”，绝大部分天然气发电项目由允许类、限制类调整为优先类和允许类，同时放宽工业燃料中天然气的置换领域，以改善环境、促进节能减排。
“市场发展得太迅速了。重新估算后我们发现，2017年前天然气供给增加能力都很可能低于消费预期。这也是11月发改委两次下文强调有序推进煤改气的原因。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红说。
今年的天然气缺口，保守估计是80亿立方米。如遇极端天气，供气缺口将达135亿立方米。
“关键是日峰值缺口到底有多大，现在可以说，这个缺口很大。”杨建红说。他指出，天然气供应紧张并不是总供应量的不足，而是当某个时点、某地天然气需求猛增时，当地的供气能力是否能够满足突增的需求。如果遭遇极端天气，需求可能瞬间达到平时的10倍。
为了保障乌鲁木齐供气，今年6月中石油首次在新疆呼图壁储气库注气系统储气，截至10月7日储气超10亿立方米。“然而这也仅够满足乌鲁木齐突发需求。”一位中石油人士称，“原来冬季向外供气的新疆，今年因为大量煤改气项目，可能自用都有困难了。”
事实上，近十年来，我国的天然气开采速度并不慢，从年产百亿立方米跃升至千亿立方米；进口量更是从无到有，2012年达到423.8亿立方米。今年上半年，我国国内天然气产量588亿立方米，增长9%，预计全年天然气产量达到1160亿立方米，增长7.7%，高于去年6.5%的增长水平。可见，在上产方面石油企业已经尽力。
针对当前的紧张局面，三大公司纷纷承诺，要通过管网的互联互通，协调保供事宜。中国石化集团表示，将利用陕京线日均代输天然气190万立方米，确保大牛地气田向山东、河南、内蒙古市场平稳供气。
中石油塔里木油田、长庆油田、青海油田和西南油气田四大冬季保供主力气区全部满负荷生产，预计向下游用户供气超300亿立方米。同时，中石油与中亚天然气管道各供气方衔接，最大可供量进口天然气120多亿立方米，同比增长7％。
此前投产的新疆、河北、四川3个储气库和即将提前试采的中原油田储气库，也将在本次供暖季有所表现。同时，中国石油将加大储气库注采周转次数，充分发挥液化天然气接收站的调节作用，满足保供需要。
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