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党的十八大三中全会决定明确规定，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。席大大总书记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。“牛鼻子”三个字，一方面形象地指出党委主体责任在党风廉政建设体系中牵头管总的作用；另一方面又告诉我们，各级党委履行了主体责任，就能抓住关键点．起到四两拨千斤的作用，再大的困难和阻力也能迎刃而解。为此，党委必须明确从严治党职责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，强化责任追究，让主体责任落地生根。
落实主体责任是各级党委的神圣使命和职责
党章规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实主体责任是党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。时至今日．党委书记不能还糊涂的认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责，这是极端错误的认识。没有只领导不负责的二元体制．不能当“挂牌领导”，让纪委去“全权负责”。党委负主体责任，纪委负监督责任，党委主要负责人要负首责、主责。党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职的理念，落实主体责任、坚守责任担当，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，种好各自的“责任田”。
主体责任要层层传导力度不减。党委主体责任是一个横向到边纵向到底的责任体系。从横向看，包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各类班子总支、支部书记、党委成员以及各有关部门的具体责任。从纵向看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。各级党委必须在抓好本级主体责任落实的同时．进一步加大主体责任的压力传导力度，细化党风廉政建设各级责任和要求，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，将各级党风廉政建设主体责任向纵深推进，真正形成一级抓一级、一级向一级传导责任、一级对一级负责，让各级党委切实感受到党风廉政建设的责任和压力，上下联动形成合力。
落实主体责任的核心是党委一把手的自觉担当
抓住主体责任的“牛鼻子”，一把手是牵牛的人，也是被牵的牛。担当牵牛之责、履行被牵之职是落实主体责任的起点。各级党委一把手是抓党风廉政建设的“第一责任人”，其核心是能否自觉担当起党风廉政建设的主体责任，当好党风廉政建设的明白人、清醒人和局中人。
席大大总书记指出，党委书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委主要负责人要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，对职责范围内的事情要主动思考、主动研究、主动作为，常研究常部署，该抓的要抓、该管的要管，不当“老好人”，不做“太平官”。要主动为那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的同志撑腰壮胆，当好党风廉政建设和反腐败斗争的主心骨。
落实主体责任必须建立严肃有力的追责机制
责任追究是落实党风廉政建设主体责任的关键，要将党风廉政建设情况与党委、党委主要领导严格“挂起钩来”，严肃追责。
党风廉政建设工作重点是要抓好追责。党委要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整琏条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，为责任追究提供制度保障。今年以来，集团公司及各单位先后制定了落实党风廉政建设主体责任的实施方案，细化了职责任务，明确了责任清单。要落实主体责任，就要加大问责工作力度，坚决落实“一案双查”制度，既查腐败者本人的责任，又查主管领导的相关责任；既查案件本身的问题，又查监管不力的问题，对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果，出现严重腐败案件的；对党风廉政建设不力，发生问题不报告、压案不查的；对违反中央八项规定精神、“四风”禁而不绝，严重顶风违纪搞“四风”的；对上级反馈和移交的问题不整改、不查处的，无论是党委还是纪委，不管是谁，都要同时追究主体责任和监督责任。
落实主体责任必须加强纪检监察队伍建设
落实主体责任，加大问责力度，加强纪检监察队伍建设是关键。深入推进“三转”，是队伍建设的有效举措。党的十八大以来，纪律检查体制机制有很多改革措施，从“包治百病”到“术业有专攻”，从“全程参与”到“监督的再监督，检查的再检查”，纪检监察工作越来越具体深入，职责越来越明确聚焦。但是，一些纪检监察干部对“三转”认识还比较模糊，职责定位把握不准，明转暗不转、越位、缺位、错位的问题不同程度存在。有的转了之后不知干什么、怎么干，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题查处办法不多。有的纪检监察干部缺乏担当精神，怕得罪人，对监督畏首畏尾，遇到问题绕着走。在基层纪检监察工作中，力量不足、不想监督、不敢监督、不会监督的问题尤为突出。党委不仅要自觉接受同级纪委的监督，更要积极支持纪检监察工作深入推进“三转”，做纪委履行监督责任的坚强后盾。
深化“三转”，首先要进一步提高思想认识。 各级纪委要把思想统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来，坚定决心，树立信心，坚信有党中央坚强领导，有省委、市委和各级党委作坚强后盾，有广大群众的支持参与，一定能够打赢这场关系党的存亡兴衰的持久战、攻坚战。纪检监察干部要有在党忧党、在党为党、以身许党的奉献情怀，做到正人先正己，带头知法学纪、遵法守纪，心存敬畏和戒惧，做党纪的执行者和监督者，以坚强的党性落实“三转”要求，把力量切实转到监督执纪问责上来。
深化“三转”，要紧紧围绕重点工作下功夫。按照十八届中纪委五次全会部署，要全力做好四个方面的工作。一是要严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，在党员干部中开展党纪党规教育，加强监督执纪，坚决纠正无组织无纪律的问题。二是要弛而不息纠正“四风”，加大正风肃纪力度，持续整治违反中央八项规定现象。三是持续保持惩治腐败的高压态势，坚决查处严重违纪行为，坚持抓早抓小，发挥警示、震慑和教育作用。四是持之以恒加强纪检监察队伍建设，不断强化内部监督，主动接受外部监督，对消极无为、责任缺位的干部要调整问责，对违纪违法的干部要坚决查处，打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设和反腐败斗争新常态提供坚强组织保证。 （清洁能源公司党委书记 郝军胜 ） |
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公安备案 14050002000771