| 坚持“五个到位” 落实“两个责任” |
| 清洁能源有限责任公司党委 |
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近年来，清洁能源公司全面落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，切实把党风廉政建设和反腐败工作融入企业生产经营工作总体建设过程中，通过认识到位、责任到位、制度到位、监督到位和回查到位“五到位”力促“两个责任”的落实，在生产经营、学习教育、制度建设、作风建设等方面不断取得新成效。
一、取得的主要成效
（一）厘清责任凝心聚力，生产经营取得新成效。
近年来，公司党委以落实“两个责任”为推手，把落实“两个责任”与生产经营管理相结合，不断堵塞管理漏洞，节能降耗，扭亏增盈取得了良好效果。广大党员干部经过学习教育，厘清了责任，丢掉了消极的思想包袱，精神振奋轻装上阵，在生产工作中起带头做表率更加积极自觉，公司各项管理水平不断提升，安全生产保持了持续稳定的态势，。近几个月来月产连续超计划完成，1—5月份累计生产精甲醇完成年度计划的46.13%，二甲醚完成年度计划的50.03%，比去年同期减亏2622.15万元。通过对“三公”经费的整治、全面预算的执行情况、两煤供应的督查和磅房的监督检查，生产成本大幅下降，安全生产和节能降耗取得了前所未有的好成绩。
（二）健全制度夯实基础，组织建设不断完善。
公司各级党组织以“两个责任”为重点，以创建学习型、服务型、创新型党组织为目标，不断健全完善制度，加强基层党组织基础建设，党组织的战斗力和凝聚力不断增强。
一是对照责任清单认真落实党建目标各项制度。坚持对照两个责任清单、党建考核细则和党员目标考核标准逐项进行检查考核，支部每月检查一次，党委每季度检查一次，每季度召开一次党建例会进行讲评，年终认真开展“联述联评联考”活动，根据考核结果实施奖惩。二是健全组织机构，完善学习和工作的长效机制。支部组织机构根据人员变动情况做到及时补充调整，进一步加强了支部活动阵地建设，保证了党组织活动的场所和学习办公条件。党建各项制度进一步健全完善，建立了理论学习考核机制，保证了党员干部理论学习的常态化；建立了联系职工长效机制，制定了《领导干部调研制度》和《职工代表恳谈会制度》，党务公开、厂务公开实现了制度化、规范化，实行了支部每月一次职工思想状况汇报制度和领导干部联系点包车间等制度。
（三）加强学习认领责任，班子建设不断加强。
党委把领导班子建设放在首位，要求班子成员对照责任清单认领责任，通过加强学习转变作风，推进责任的落实，不断增强领导班子干事创业的能力。
一是自主学习能力不断增强。班子坚持中心组学习制度，在“两学一做”教育实践活动中，每月集中学习已不止三、四次，个人自学积极更加主动。二是沟通协调能力、应对困难能力不断增强。今年前三个月受经济持续下行影响，产品价格一路下滑，生产工艺系统问题较多，面对这些困难，公司班子迎难而上，积极想办法沟通协调，组织技术攻关解决生产问题，挖掘潜力节能降耗，克服了重重困难，保持了生产经营的稳定运行。三是思想作风显著改进。在落实两个责任过程中，公司班子成员对照各自责任清单，真学真查真改，抓住“四风”问题立说立改。班子成员执行规章制度以身作则率先垂范，不搞特殊，上班与职工统一着装，吃饭轮流到职工食堂打饭，大修与职工一起参加劳动，市内开会办事尽量拼车，每月两次下车间蹲点形成制度等等，拉近了与职工的距离，影响和带动了全体党员干部思想作风的改进。四是班子整体合力不断增强。认真落实两个责任，班子民主作风得到发扬，重大问题集体研究决定、按照程序办事形成制度，落实在实践工作中。领导班子工作思路更加开阔，决策水平进一步提高，更加团结协调，更加团结有力。
二、主要做法和措施
清洁能源公司党委把落实“两个责任”与生产经营管理相结合，通过“五到位”工作法，即认识到位、责任到位、制度到位、监督到位和回查到位，不断堵塞管理漏洞，取得了良好效果，生产成本大幅下降，企业经营取得新突破。
（一）认识到位。公司党委先后召开党委会议、党委中心组理论学习会议、公司党风廉政建设干部大会，认真学习习总书记关于“两个责任”的重要讲话精神，传达市委关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任以及集团党委有关会议、文件精神，部署落实“两个责任”工作，将上级的要求和部署传达到每一名党员和中层以上干部，层层传导压力。研究并通过了《清洁能源公司关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施方案（试行）》和《清洁能源公司关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施方案（试行）》（以下简称实施方案）。成立了公司党风廉政建设和反腐败工作领导组，建立了组织机构，明确了党委的主体责任，党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”责任，明确了纪委监督责任的主要内容，具体负责及时传达学习、强化组织推动、带头廉洁自律、当好示范表率4个方面责任。党委书记与各支部书记签订了党建目标责任书和党风廉政建设责任书，把党风廉政建设列为党建目标管理的考核内容，增强落实“两个责任”自觉性和坚定性，以更高的标准、更严的要求落实党风廉政建设主体责任和监督责任。《实施方案》明确和细化了党委主体责任和纪委监督责任的目标任务、具体内容、履责要求，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
公司党委组织开展了“学习席大大关于党的纪律和规矩论述摘编”活动，并运用内刊、宣传专栏等形式广泛开展学习宣传，采取支部组织、公司集中组织等方式深入学习贯彻“两个责任”。
通过坚持每月组织中心组学习一次，党委书记亲自给全体党员干部上廉政教育党课和形势教育课，各支部每月组织党员干部集中学习一次，开展学习廉政模范人物先进事迹专题教育，组织学习并剖析违反“八项规定”的典型事例，观看警示教育片《高墙悲歌》，充分发挥反面典型的震慑警示作用，进一步筑牢党员干部思想道德防线，提高拒腐防变能力，做到了明确责任目标，学习做到了常态化。
（二）责任到位。重新修订了党风廉政建设目标责任书，根据《实施方案》内容，逐级分解落实、严格责任追究的原则，制定了详细的《落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任细则（试行）》（以下简称细则），明确公司党委、党委书记、班子成员和纪检部门的具体职责，科学划分各责任主体之间的责任界限，并把党风廉政建设作为“硬任务”融入到各项工作之中，与安全生产等工作同研究、同部署、同检查、同落实，做到“真兑现”、“硬挂钩”，让责任落实的每个环节有章可循、有据可依。同时将《细则》印发到每个责任主体人手一份，《细则》详细规定了工作职责、具体任务和完成时限，并且每一项工作任务从安排部署到具体实施到监督检查都层层对接，形成各层级责任主体上下对应、相互衔接、层层落实的工作格局。
(三)制度到位。制度具有规范性和长期性。公司党委把制度建设作为落实“两个责任”的重要保障，推动建立和完善一系列落实党风廉政建设责任的工作制度并健全了党风廉政建设领导体制。一是实行专题报告制度。党委要向上一级党委和纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任和主要负责人“第一责任人”职责的情况，纪委向上级纪委报告履行监督责任情况。二是完善廉政谈话制度。认真开展任职廉政教育谈话、提醒谈话和诫勉谈话，建立落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度。三是健全检查考核制度。每月纪检部门带队开展“两个责任”落实情况专项考核，并将考核结果纳入绩效目标考核体系。公司党风廉政建设领导小组定期听取工作汇报，及时分析公司党风廉政建设状况，协调和督导解决涉及党风廉政建设的重大案件、重要事项。建立了多层次系统化的谈话制度。同时狠抓《中层干部任用管理办法》、《差旅费管理办法》、《公务接待管理办法》、《公车使用管理办法》等制度的制定、执行和落实，规范领导干部的行为，加强对党员和领导干部的纪律约束。加强对职工敏感的热点问题监督，针对容易发生不公、不平、不正问题的重要环节和关键岗位，加强监督检查，力争做到规范化运行。
党委制定了《廉政谈话制度》并认真落实。今年来，先后对 “四管”要害部门人员进行集体谈话2次，对新任干部谈话12人次，党委书记与班子成员谈话9人次；班子成员认真履行“一岗双责”，与所分管部门负责人谈话21人次。
坚持实行了领导干部报告个人重大事项、述职述廉制度，对领导干部出国出境进行了摸底登记；坚持中层干部任免程序的监督，认真实行干部的民主评议、任前廉政谈话等制度。完善制定了公务接待、公务用车、会议及活动经费管理办法，公务支出、公款消费等方面的预算、公开和审计制度进一步健全，实行了党务公开和厂务公开，贯彻执行了党政主要领导不直接分管部门工作若干规定，重点落实集体领导和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、民主生活会制度、重大事项报告制度和述职述廉等五项制度；健全完善了廉政档案制度、职务公务消费公示制度、廉政谈话制度、函询和质询制度、“三公经费”使用管理等五项制度。
(四)监督到位。公司党委不断加强对各级领导班子落实“两个责任”的督查，进一步查找死角和漏洞，认真整改落实，作风持续改进。主要对以下几项突出问题进行整治。
一是“文山会海”整治情况。制定了精简会议文件管理制度，会议的次数、规模、时间得到严格控制，文件得到了压缩和精简，会议文件同比压缩40%。二是纪律作风整治情况。针对存在的工作纪律松弛、执行力差、工作作风漂浮，缺乏实干和担当精神等问题。公司党委切实改进作风，依纪依法严惩腐败，建立完善了目标责任制和考核办法，坚持定期检查和突击抽查相结合，工作安排更加细化量化，实行了责任追究制度，加大了处罚力度，纪律作风得到明显改善。纪检组成了工作纪律督查组，组织参加了公司工作纪律整顿的督查工作。近年来，协同相关部门不间断进行督查，查处违反工作纪律和工作缺位等问题3起，处罚通报2人次，其中，处罚通报中层干部1人次。三是 “三公”经费整治情况。公司先后修订出台了《业务招待费管理办法》、《公车使用管理办法》等制度，公开“三公”费用使用情况，接受群众监督。实行业务招待定额标准制度，采取公车节假日封存，拼车办公等措施节约费用。加强差旅费管理，杜绝借开会、出差等机会公款出国出境和旅游。业务招待费、公车使用费、差旅费，自去年以来大幅度下降。四是婚丧嫁娶整治情况。以纪委牵头成立了专项整治督查小组，以中层以上干部为重点，开展婚丧嫁娶专项整治。下发了《规范婚丧喜庆事宜有关问题的通知》，按照市纪委“八不准”和“五必须”的要求，认真落实事前报告、事中公告、事后回报制度，先后对两起中层干部办理婚嫁事宜进行了跟踪督查。中层以上干部签订了《专项整治承诺书》，近年来，未发生违规操办和大操大办婚丧喜庆借机敛财等问题。五是坚决查处违纪违法案件，打通加强党风廉政建设和反腐败工作的“最后一公里”。不断强化“一案双查”机制，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。坚持对自身腐败问题“零容忍”。认真受理群众举报，加强纪检部门与职工队伍的联系，深入一线，贴近职工。采取党政一把手与各副总谈心谈话、各副总与分管部门领导谈心谈话、各部门领导与一线职工谈心谈话的“三级”谈话制度，及时掌握职工思想动态，稳定职工队伍。由纪检部门牵头，会同企管处、人事劳资处成了了专门的纪律作风督查组，通过日常督察、随机督察等明察暗访、督促整改方式，坚持不懈地整治队伍中的慵、懒、散、贪和衙门作风等问题。延伸监督触角，采取暗访的方式重点抓好《领导干部人员八小时外行为禁令》等制度的执行和落实。
（五）回查到位。公司党委为班子成员发放了履行“两个责任”全程纪实手册，要求按时、按事进行认真填写，党委书记进行不定期检查，发现问题及时沟通，督促其改正，并对落实“两个责任”的事件进行督办。公司纪委制定了履行监督责任的台账，根据《落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任细则（试行）》对班子成员和相关领导干部落实“两个责任”情况进行监督并记录，每月进行台账回查，发现问题及时纠正，力争把“监督责任”落实到位。
三、下一步落实“两个责任”的计划
（一）加强组织领导，推动责任落实。建立健全落实党风廉政建设责任制领导体制和工作机制，定期召开党风廉政建设责任制专题会议，研究制定党风廉政建设工作计划，提出目标要求和制定落实措施。主动落实主体责任要求，努力形成以上率下，一级抓一级、层层抓落实，建立健全统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，加快构建党组织领导班子认真负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的工作机制。
（二）加大督查力度，突出作风建设。严格执行党的各项纪律，强化执纪监督；持续推进党的群众路线教育实践整改落实活动，坚持抓常、抓细、抓长，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”；紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施；健全和落实改进作风长效机制，促进作风建设制度化、规范化、常态化；重视解决职工反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害职工群众利益的行为。进一步明确纪检的监督责任，加大纪律作风的督查力度，责任追究力度，以严明的纪律和良好的作风保证各项工作落到实处。
（三）加强领导支持，促进职能转变。切实加强对纪检监察的领导支持，积极支持纪委落实“三转”要求，在监督执纪问责上下功夫。要明确责任，准确定位，尽快转变纪检工作职能，真正落实纪委的监督责任。要加强纪检监察人员机构的配置，健全完善机构设施，配置专职人员，加强对纪检监察人员的业务培训。要不断探讨纪检监察措施，提升纪检监察能力，确实加强纪检监察力量。要善于抓住工程招标、人事变动、发展党员、干部聘任等事项节点，认真做好信访工作，密切关注职工反映，指导和支持纪委以更加有效的措施担当起监督责任。
总之，我们要深入学习贯彻《党章》、《席大大总书记关于党的纪律和规矩论述摘编》精神，深入细致研究探讨，认真落实各项措施，深入推进“两个责任”的落实，为净化政治生态，实现弊革风清做出积极的贡献。 |
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公安备案 14050002000771